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如何进行延迟退休?  

2014-08-27 21:28:25|  分类: 社保公积金 |  标签: |举报 |字号 订阅

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目前世界主流的男性退休年龄仍是在60岁-65岁左右,女性退休年龄与此持平或略低。但近年来,发达国家的确显示出提高领取退休金年龄的倾向。如美国从2000年开始逐步延长退休年龄,计划到2027年延长至67岁;德国从2012年起执行延退,计划到2030年将退休年龄提高至67岁;其他如日本、法国、英国、马来西亚等都正在计划或执行各自的延退政策。
  如果中国的经济和社会发展水平进一步向这些国家看齐,伴随老龄化的加速发展,延退或是不可避免的选择。但何时开始?以何种步调进行?
  中国社科院世界社会保障中心秘书长齐传钧明确向记者表示,他并不支持现在就延迟退休,因为现实中,五六十岁的人就业能力已经比较弱,整体医疗保障又不够发达,许多人的生存状况不佳。但他同时承认,中国老龄化速度太快,逼得延退一事已经“等不起”。
  “延退要经历很长时间才能提高5到10岁,我们必须早做准备,否则到时候就太晚了。”齐传钧说,“我们曾经就中国老龄化速度做过课题研究,我国老龄化起步水平比较低,但是发展特别快。2000年我们进入人口老龄化的时候,与发达国家的差距是40年,但一路到2050年,基本上就会把这个差距追上。西方国家经过上百年,我们老龄化来得太快。中国很多问题很仓促,只能在矛盾的互动中加以解决。”

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目前的共识是,就算要延退,也只能小步走。但步子多小,用多长时间走完,却并没有形成共识。清华大学向人社部提交的养老保险一揽子改革方案方案中,男女的退休年龄均被延长到65岁,整体用时15年。但褚福灵认为,整个延退或许要用30到50年才能完成。
  这并不是唯一的分歧点。不少政策建议者提出,我国的劳动者具体情况千差万别,实行“一刀切”的延退本身就是一种不公,他们认为,弹性退休制是既能因应个人现实,又能减少延退公众阻力的一种可行方案。
  2010年,上海开始试点弹性退休制度,将男性和女性的退休年龄柔性放宽到最高65岁和60岁,允许当事人自行选择。延退期间,企业及个人仍按规定缴纳基本养老保险费和工伤保险费,但不再缴纳医疗、失业及生育保险费。
  白天亮认为,弹性退休最大的难度,在于实施中可能诱发新的不公。“自己想延退,单位未必想留;单位领导认为自己延退理所当然,员工未必这样想。前者容易产生‘权钱交易’,后者容易产生‘一言堂’或‘暗箱操作’,都带来了不公平。这在有编制限制、‘一个萝卜一个坑’的事业单位更复杂。”
  很多人进而指出,
养老保险双轨制才是弹性退休可能引发争议的最大原因所在。机关事业单位人员早退或晚退,都会被理解为利用政策优势趁机多捞一笔。白天亮认为:“如果双轨制不及时加以妥善解决,任何有关退休年龄调整的风吹草动,都会让人将其与双轨制本身存在的不公平联系起来并进行放大,招致更大的不满。”

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